大胆改革　积极探索 四会推进国家新型城镇化试点工作

去年10月初，《人民日报》发布了2017年中国中小城市科学发展指数研究报告，四会市位列“全国新型城镇化质量百强县市”第53位，同时也是广东省唯一入选该榜单的县市。从该报告可以看出，四会市的城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境等四个方面主要指标均得到不错的评价。

作为国家第三批新型城镇化综合试点地区、广东省唯一县级试点单位，四会市把握粤港澳大湾区发展机遇，因地制宜，大胆改革创新，综合试点工作实现良好开局，向中国特色的新型城镇化道路迈出了坚实一步。

四会市发展和改革局局长、四会市新型城镇化综合试点工作领导小组办公室主任焦亚邱向记者介绍，自2016年底开展试点工作以来，四会通过建立健全试点工作体系、高标准推进新型城镇化、统筹推进农业转移人口（含外来人口）市民化、加快推动“两化”协同发展、建立多元可持续投融资机制、建设特色小镇、实施乡村振兴战略等七大举措，试点工作取得了初步成效。当前，四会市城镇化水平持续提高，城市综合实力显著增强，城市社会事业全面进步，城市居民生活质量进一步改善。

以规划为引领，高标准推进新型城镇化。目前，《四会市新型城镇化规划》初稿已完成，全国“多规合一”改革试点工作顺利开展，实现了市域范围城乡规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋。

同时，四会以人为核心，农业转移人口市民化统筹推进，提升公共服务水平，重点抓好教育、医疗、住房、社保、就业五大基本保障，创新农业转移人口市民化体制机制，加快推进农村集体产权制度改革。该市还推进进城落户“零门槛”，农业转移人口和外来务工人员市民化步伐明显加快，户籍人口城镇化率比2016年提高了3.2个百分点。

四会还以产业为基础，“两化”协同发展加快，紧紧围绕建设成为肇庆产城互动发展示范区奋斗目标，推动“一区两城”提质升级，“三基地”扩能增效，区域整体联动发展。四会以二广高速龙甫出入口、广佛肇轻轨连接线等项目加快“东融”步伐，又以四莲公路连接鼎湖快速路启动建设，配合建设肇庆环城快速干线等项目促“西联”。姚沙大桥等“六桥飞架”，将四会中心商务区和贞山新城、大沙新城连成一体，外联内畅通达能力不断提升。同时，四会还以创文促产业、促惠民、带发展，去年11月荣获“全国县级文明城市”称号。

以特色小镇建设为载体，全力助推产业转型升级，四会出台《四会市加快特色小镇规划建设实施意见》，有效促进时尚小镇、生命健康小镇和旅游休闲小镇等3类特色小镇共7个培育点谋划和推进。同时，该市坚持试点先行，以点带面，重点推进四会玉器文化小镇建设，打造典型，探索形成具有四会特色的创建路径。目前玉器文化小镇建设取得了阶段性成效，核心区基本完成征地工作，道路、学校等基础设施建设有序推进，玉石拍卖场、玉雕学院等项目建设有条不紊，建成后将成为产业资源高端、生态环境优美、人文气息浓厚的国际翡翠玉器创作高地、交易中心和体验胜地。

以乡村振兴战略为抓手，加快城乡一体化进程，四会以省全域推进社会主义新农村建设示范县创建工作为重要抓手，大力推进农村基础设施、现代农业产业、乡风文明建设。同时，四会以城镇化体制机制改革和创新为突破口，破除制约城乡一体化发展的机制体制障碍。今年1月9日，2018四会市实施乡村振兴战略全域推进创建新农村示范县现代农业产业招商推介会成功举办，16个项目签约落户，总投资达10.21亿元。

此外，四会还以融资为重点，探索多元可持续投融资机制，全力解决100多个新型城镇化重点建设项目资金问题。

西江日报记者 张苑卉 特约记者 黎洪锋

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文章来源：http://www.xjrb.com/2018/0130/364815.shtml