“放管服”改革见成效 群众办事更便利 市编办牵头改革出真招见实效

在开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动中，市编办作为简政放权放管结合优化服务改革工作的牵头单位，以问题为导向，对标先进，牵头统筹推进我市改革工作，不断推动行政审批、投资审批、商事制度、收费清理等多个领域的改革,特别是推进我市一门式一网式政府服务模式改革工作持续深入开展，使“放管服”改革红利不断得到释放。

放管服协同推进 市场激发新活力

今年，市编办继续在行政审批改革上下功夫多“放手”，出台一批 新的调整事项目录共64项，截至目前，共制定6批调整事项目录，调整事项高达418项，精简率达40%以上，并前后三批清理规范行政审批中介服务事项84项，充分激发市场活力和社会创造力。

目前，我市每年发布一批行政许可事项目录，以便公众监督。在公布政府部门权责清单的基础上，继续做好权责清单动态调整工作，创新推广权责清单嵌入一网式公共服务综合信息平台，拓宽权责清单公开渠道，运用信息化手段加强对权责清单进行动态管理。

重点领域抓改革 为市场主体减负

我市坚持以企业申请开办的时间压缩了多少、投资项目审批 提 速了多少、群众办事方便了多少，以及企业成本减负了多少等指标为评价改革好坏的硬性指标，在重点领域多举并措，为企业带来更多发展红利。

推进“多证合一”改革，为开办企业提速。紧紧围绕“压缩企业开办时间”这一核心指标，积极推进“多证合一”服务模式建设，推广名称核准、工商登记、涉税信息、刻章、开办银行基本户的归集一站式服务，使我市开办企业时间由25个工作日缩短至7个工作日以内，实现了在肇庆开办企业7天内就可以领取“多证合一”营业执照、印章、银行开户许可。

严把“收费”关，为各类市场主体减少成本。对国家、省、市明令取消、停征或免征的行政事业性收费和政府性基金项目，严禁以任何理由拖延或拒绝执行，严禁以其他名目变相继续收取。据统计，全市每年减轻企业和社会负担约7.24亿元。从今年9月起，全市范围内取消了市县两级公共资源交易中心收取的各类涉企经营服务性收费，预计每年可减轻企业负担3000万元。实行涉企收费目录清单管理，公布政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单、中介服务收费目录清单等系列清单，主动接受社会监督，实现“涉 企 收费 进清单，清单之 外无收费”。

投资项目并联审批，为项目审批提速增效。我市推行投资项目审批制度改革，提出企业投资项目审批总时限（从立项到开工）控制在36个工作日内。政府投资项目审批总时限控制在38个工作日内，竣工验收时限控制在7个工作日内。在行政服务中心推行“一窗一文一章一平台”服 务模式，即设立投资项目审批业务专窗，统一投资项目审批专用章和审批告知书，试运行投资项目在线审批监管平台，改革初显成效。

推广一门式一网式服务模式 群众办事增便利

我市创新同步推进自然人和法人办理模式，在推广自然人行政许可和服务事项一门式一网式办理模式基础上，探索法人行政许可和服务事项一门式一网式办理模式。对进驻实体大厅的审批和服务事项全部实行“一窗通办”的综合受理模式。所有服务窗口均为综合性服务窗口，实行“无分类”、“一窗式”受理，开展“一网式”公共服务综合信息平台建设，采取“全市统建、分级管理”的方式，将政务服务延伸至村一级，实现市、县、镇、村四级公共服务信息平台联通。

接下来，市编办将学习借鉴改革先进地区的经验做法，在我市一门式一网式政务服务改革基础上，充分运用“互联网+政务服务”和大数据建设，重点推出以综合服务窗口为主体与多个专业服务窗口并存的“1+N”实体大厅模式，实行政府行政审批和公共服务事项集中办理；构建全市科学统一逻辑清晰的政务大数据库，进一步强化“减证便民”行动，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”，变“被动服务”为“主动服务”，提高政府行政效能，改善政务服务环境，增强经济发展活力，构建“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优”的政务服务新模式，基本实现“一门受理、一窗通办、一网办结，一次办成”。

西江日报记者 邓小玲

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文章来源：http://www.xjrb.com/2017/1220/360935.shtml