我市实施个体工商户简易注销政策提高退市效率 优化营商环境

日前，市工商局端州分局通过简易注销程序，核准了梁先生旧营业执照的注销申请，并当场受理了新营业执照的办理申请。原来，梁先生之前经营的食品商店关闭了，铺位现在想转做服装生意，但之前的旧营业执照因保存不善出现破损。经朋友提醒，现在可以申请简易注销，很方便，于是梁先生就抱着试试的态度去办理。让梁先生没想到的是，他只跑了一趟就把两件事给办下来了。“原以为手续会很烦琐，现在环节减少了，大大节省了时间。”梁先生对新措施很满意。

2014年3月，我市启动商事制度改革，落实一系列政策，有效激发市场经济活力。今年，推行企业简易注销登记后，我市允许个体工商户通过简易注销退出市场。

简易注销，是对商事主体法定的注销程序进行简化，以期达到方便商事主体退出的目的。自今年4月25日起，作为试点城市，我市率先实施个体工商户简易注销。

经市政府同意，我市工商行政管理局印发《肇庆市个体工商户简易注销登记暂行办法》。根据《办法》，在营业执照正/副本因遗失、损毁不能缴回的情况下，个体工商户不再需要在报纸刊登公告并提交报纸，而只要提交经营者本人签署的“无法缴回营业执照的情况说明”，由登记机关定期发布营业执照作废声明，为个体工商户节约了时间和费用，申请材料齐全、符合法定形式的可以当场办结，甚至经营者已离开当地的还可以通过邮寄、委托方式提出简易注销申请。

改革实现了“双向”简化，一方面是方便个体工商户退出市场，一方面是登记机关能依职权注销“僵尸户”“死户”。

相比企业，个体工商户基于登记材料简便、税负较轻、经营者素质差异大以及承担无限责任等原因，经营者办照的随意性更大，注销的积极性更低，所以“基数大、空户多、一人多照”的现象相比企业更多。在个体工商户领域引入相匹配的简易注销制度，不仅是厘清市场主体信息的需要，也是完善市场主体退出机制、深化商事制度改革的要求。

市工商局有关人员表示，对于符合《肇庆市个体工商户简易注销登记暂行办法》有关强制退出条件的，由登记机关依职权办理个体工商户注销登记。

哪些个体工商户会被列入“强制退出”范畴呢？据介绍，如存在连续两个年度未按规定报送年度报告，并被标记为经营异常状态，登记机关责令限期补报年度报告，逾期未报送；通过登记的经营场所无法取得联系，被标记为经营异常状态两年以上（含两年）等情况的个体工商户都将被列入强制退出范畴之内，登记机关可以依职权办理注销登记。

试点工作在全市铺开后，我市各县（市、区）市场监管部门迅速反应，加强业务培训，注重宣传引导，确保工作落实到位。如市工商局端州分局通过巡查摸底、政府网站集中公告、取证、现场核查等环节，依职权注销个体工商户，截至目前，该局已依职权注销个体工商户8742户；封开县市场监管对进入清退数据库的“僵尸主体”实行“区别对待、堵疏结合”，对有意愿继续经营的“休眠”市场主体，加强教育和帮扶，引导其进入正常年报轨道，对查无下落的市场主体，采取引导依职权注销措施进行清理规范。

截至目前，全市依职权注销个体户达9762户。

实施简易注销登记是简政放权的一项改革措施，其利于倡导商事主体诚实守信，提升市场退出效率，方便经营者甩掉“旧包袱”，降低退出成本,提高社会资源利用效率，提升政府效能，优化营商环境。 

西江日报记者 郭杏连

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文章来源：http://www.xjrb.com/2017/0922/353657.shtml