从评议审议到跟踪监督 市人大持续关注食品安全捍卫人民群众“舌尖上的安全”

大智立法，奉法者强。在新《食品安全法》的指引下，依法重典治乱、科学监管把关，是捍卫人民群众“舌尖上的安全”的重要法宝和强力抓手。

民以食为天，食以安为先。食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，也一直牵动着市人大常委会领导的心。据统计，食品安全已连续5年位居中国最让人担忧的十大安全问题之首。

弹指一挥间，市十二届人大常委会第38次会议提出关于《肇庆市贯彻实施<中华人民共和国食品安全法>工作情况报告》审议意见近一年，其落实情况究竟如何？对此，本报进行了关注。

紧盯不放 持续监督

市人大历来高度关注食品安全

自2015年10月新《食品安全法》颁布实施以来，市人大常委会盯住民生大事不放，连续三年持续不懈跟踪监督食品安全工作，从评议、到审议再到跟踪监督，可谓“念念不忘”，监督力度、关注程度足见一斑。

2015年8月25日、27日、28日和10月14日、16日，时任市人大常委会副主任黄三和率队先后到怀集、高要调研，评议调研我市食品药品监督管理局工作，黄三和一行深入食堂、食品企业等考察，并召开座谈会听取社会各界代表建议。2015年11月，市十二届人大常委会第28次会议对市食品药品监督管理局工作开展评议，提出了评议意见。

2016年10月，在新修订的《食品安全法》颁布将近一年之际，市十二届人大常委会第38次会议听取和审议市政府关于我市贯彻实施《食品安全法》工作情况的报告。为提高市人大常委会提出审议意见的质量，市人大常委会副主任潘锐波率部分省、市人大代表组成执法检查组，对我市贯彻实施《食品安全法》情况进行了一次大检查，并形成执法检查报告，提出了审议意见，认为我市贯彻实施《食品安全法》有力度，在食品安全监管工作方面取得一定成效。

为跟踪《肇庆市贯彻实施<中华人民共和国食品安全法>工作情况报告》审议意见提出一年后的落实情况，2017年8月21日，市人大常委会副主任何琴琴率市人大代表教科文卫代表小组部分代表，视察我市食品药品监督管理工作。

视察组一行先后深入农产品种植基地、农贸批发市场、食品流通企业和小型餐饮店等实地视察，从食品源头上了解农药、化肥使用的监管，食品流通环节中农药残留的检测、添加剂的管理和使用以及餐饮安全等方面的情况，还视察了市食品、药品检验所。在随后召开的汇报座谈会上，市食品药品监督管理局局长、市食安办主任程海滨就落实市人大常委会《审议意见》情况向代表们作了汇报。

座谈会上何琴琴要求，对食品安全的监管，要严格落实习总书记强调的“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障人民群众“舌尖上的安全”；要继续加大《食品安全法》宣传教育力度；要把食品安全监管工作关口前移；要加大执法力度；要加强部门协调联动；要加大人、财、物的投入；要完善监管长效机制，做到食品监督工作“永远在路上”。

破难点治黑点化焦点

让“舌尖上的威胁”销声匿迹

当前，我市食品安全管理的难点、黑点依然存在。

据市食品药品安全委员会办公室副主任梁立机介绍，一是食品小作坊、小餐饮、小摊贩，它们监管对象点多、面广、线长，尤其在农村和一些城乡结合部，呈现多、小、散、乱的格局，加上一些生产经营者诚信意识和主体责任意识缺失，存在较大的食品安全的隐患。二是随着“互联网+”模式的迅速发展，加上现有的相关配套的法律法规不完善，网上销售食品、网上订餐平台等也成为了食品安全监管的难点。

为此，2017年，全市组织开展网络订餐、禽畜水产品、保健食品非法会议营销和“三小”（小作坊、小餐饮、小摊贩）等四个专项整治行动，开展了农村集体聚餐、春季学校食品安全和养老（含托养）机构食品安全专项检查等，共检查食品经营单位1010家，发出责令改正248份，立案查处7宗；检查养老（含托养）机构食堂102家，发出责令改正通知书18份。在“三小”专项整治行动中，共出动执法人员19088人次，检查“三小”企业6213户次，取缔无证小餐饮经营户115家，取缔无证食品生产加工小作坊6家，立案29宗，查处不符合食品安全标准的食品7419公斤。

对于如何把好网络订餐安全关，市食品药品监督管理局监督科工作人员介绍，一是加强对网络订餐第三方平台的监管；二是加强对入网餐饮经营单位的监督检查；三是加强对餐饮经营单位宣传教育。

市食品检验所所长助理、高级工程师王娴告诉记者，我市食品抽样检验工作具有有力的技术支撑，市食品检验所现有食品及食品相关产品检验资质492项，社会关注的焦点问题，例如重金属污染物、农药残留、食品中非法添加物（苏丹红、硼砂、三聚氰胺等），该所都可以进行检验。

此外，为了积极开展食品安全监管网格化管理，全市划分二级网格13个，三级网格49个，四级网格127个，实现了二、三、四级监管网格平均覆盖率100%，还实施“每年每千人3批次”方案。

专项整治重拳出击

捍卫人民群众“舌尖上的安全”

今年3月，四会市公安局联合食品药品监管、畜牧兽医等部门联合查处了位于大沙镇大布村委会大兴农场附近的一个私宰死猪窝点，现场查获猪胴体1648.7公斤。

这些死猪肉一旦流入市场，后果将不堪设想。

梁立机介绍，2016年，“国门利剑”联合行动，查获无合法进口来源证明酒类商品3168瓶、冻肉364.261吨，货值近1000万元。市食品药品监管系统查办食品类（含保健食品）案件共479宗，移送公安部门案件7宗；农业部门立案92宗，查获假冒伪劣种子528公斤，查获肥料、农药、不合格产品、登记证过期农药及不合格肥料4565公斤，涉案金额15.49万元……2017年，全市食品药品监管系统共立案查办食品违法案件221宗（包括食品219宗，保健食品2宗），移送司法机关9宗，有力打击了食品假冒伪劣违法犯罪活动。

市农业局副局长卢锦汉表示，市农业部门狠抓农业投入品监管，严厉打击违法违规行为，重点开展高毒农药定点经营、违法添加使用“瘦肉精”、假劣兽用抗菌药等专项整治，对城乡结合部、农资游商游贩、茶果蔬菜产区进行重点监管，推进农药专项联合整治，整顿规范农资市场。2017年上半年，全市累计出动执法人员6829人次，检查农资产品生产、经营企业3216家次，立案调查违法违规案件25宗，结案10宗，查获假冒农药354公斤，假冒化肥5050公斤，罚没金额3.67万元。

筑牢农产品安全“放心墙”

全市100家农贸市场实现快检

如今，农药、兽药残留超标和非法添加等问题时有发生，畜禽产品和水产品的违法用药等问题在一些地方仍然存在，如何把好农产品源头关，让“舌尖上的威胁”远离？

农贸市场农产品快检是食品安全监督中的一道“防火墙”。

据程海滨在座谈会上介绍，为了进一步强化执法监管能力建设，深入推进农贸市场农产品快检工作。2016年12月，市政府将在全市100家农贸市场全面开展食用农产品快检工作列入2017年肇庆市十件惠民实事之一。市食品药品监管局印发《肇庆市100家农贸市场开展食用农产品快速检测工作方案》，积极打造“食安肇庆”品牌。

5月1日起，全市100家农贸市场食用农产品快检工作正式高效运行，截至目前，共完成快检各类食用农产品103240批次，总完成率106.21%，不合格725批次，合格率99.30%，其中蔬菜快检97171批次，不合格619批次，合格率99.36%；水产品快检6069批次，不合格106批次，合格率98.25%，筛查发现并无害化处理、销毁4210.84公斤快检不合格食用农产品，有效发挥了食品安全“防火墙”作用。

西江日报记者 周永龙 通讯员 王晓

【延伸阅读】

全国人大代表陈瑞爱：对网购食品从源头抓起

陈瑞爱连续多年在全国两会上提出关于食品安全议案，她认为，新时期食品安全面临新问题新形势，要加强对总量较大的食品的关注力度，要加大对新增添加剂和附加原料的监管，要加强对食品检测和抽样力度，实现信息公开化，要加强处罚力度，实现监管常态化。对网购食品和微信订餐，要从源头抓起，对农产品进行二维码跟踪，对生产企业的资质和生产流程等进行严格监管和跟踪。

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文章来源：http://www.xjrb.com/2017/0905/352358.shtml