深化合作谱写新篇 发展成果人民共享 肇庆佛山手牵手 心更近情更浓

 

肇庆与佛山山水相连、文化同根、情同手足。乘着粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带、广佛肇清云韶经济圈等区域合作的东风，肇佛深化交通互联互通、产业合作共建、公共服务共享等全方位的合作，取得一系列丰硕成果，有力推动了区域一体化发展，增进了两市人民的福祉。

交通紧密对接，打通两市合作发展“管道”

近年来，在两市的共同努力下，肇佛交通对接成果丰硕。轨道交通建设取得突破，南广、贵广高铁和广佛肇城轨建成 通车。 西江日报记者 梁志锋 刘春林 摄

321国道城市化改造项目，是肇庆加快与佛山交通对接的重要举措之一。未来，三水与肇庆中心城区将实现快速通达。西江日报记者 刘春林 摄

交通是经济发展的先行官，也是两地合作的基础条件。广州与佛山的交通全面对接，加速了两地“同城效应”。肇庆要实现“东融西联”，就要进一步打通与佛山合作发展的交通“管道”，全面融入珠三角一体化发展。

近年来，在两市的共同努力下，肇佛交通对接成果丰硕。轨道交通建设取得突破，南广、贵广高铁和广佛肇城轨建成通车，广湛高铁、柳广铁路成功纳入国家《中长期铁路网规划》。公路交通网更加紧密，广肇高速二期、二广高速、珠三角环线高速、广佛肇高速一期等高速公路相继建成通车，形成了佛肇“一小时生活圈”。交通项目的互联互通，给两地人民群众的出行、旅游、贸易、交往等带来极大的便利。

“十三五”期间，肇庆规划超过1100亿元交通基础设施项目中，重头戏就是对接佛山。共谋划了11条路和2座大桥，其中包括3条高速公路、8条干线公路建设，建设里程300公里，总投资约400亿元。

肇庆谋划的交通对接项目得到了佛山大力支持。广佛肇高速二期（广州石井至肇庆大旺段）正在加紧建设，全线计划2019年建成。肇庆至高明高速公路已列入两市综合运输体系发展“十三五”规划，力争年内动工建设。佛山至肇庆高速公路正在进行深入对接。两地还全力争取肇顺南城际铁路肇庆—高明段与高明—南沙段同步建设，积极推动广湛高铁、肇深高铁、柳广铁路、广佛肇地铁等途经佛肇两市的铁路和轨道项目谋划建设。

321国道城市化改造项目，是肇庆加快与佛山交通对接的重要举措之一。该项目全长约55公里，规划双向十至十二车道，通过建设隧道和高架桥，主线不设红绿灯。其中，一期、二期正在加快建设中，三期三水交界至富廊段计划今年内动工。未来，三水与肇庆中心城区将实现快速通达。

在对接佛山的省道项目建设上，肇庆今年将重点推进国道324线高明富湾至高要马安段（原S362线）、省道S118线四会蕉坑（三水交界）至四会城区段、省道S272线高要金渡至蛟塘段（高明交界）快速路，以及省道S273线新桥至高明交界段改建等四个项目的前期工作。

产业合作共建，两市企业发展相得益彰

肇庆落地建设的佛山产业项目已经达到142个， 图为从佛山落户肇庆高新区的合普动力公司生产线。西江日报记者 刘春林 摄

肇庆与佛山同是广佛肇清云韶经济圈的主体城市，佛山是肇庆东融西联、产业强市的重要依托。10多年来，肇庆成为佛山产业向外转移扩张的热土，产业合作生机勃勃。

抓住改革开放机遇而先发一步的佛山企业数量多，工业总量大，产业集聚度高，溢出效应愈加明显；肇庆有丰富的土地资源，自然生态良好，产业承载力强，发展潜力大，是佛山企业扩大发展、转型升级的首选之地。两地的产业合作共建水到渠成。

目前，肇庆已建成大旺、德庆、怀集三个省级产业园区和高要、四会、广宁、封开4个省级产业集聚地以及一批工业集聚基地，实现省级产业园区（集聚地）县（市）全覆盖；各县（市、区）也建成及正在规划建设的一批工业园区（集聚基地），符合土地利用总体规划面积达17万亩，已开发面积12万亩。

据不完全统计，目前在肇庆落地建设的佛山产业项目已经达到142个，其中包括宝冠板材、合普动力、新大明铝业、乐华陶瓷洁具等一批大项目和知名企业，主要涉及金属加工业、机械设备等产业。

来自佛山的企业落户，都不仅仅是转移，而是在原有基础上发展壮大、升级换代。企业实现新发展，同时有力推动了肇庆园区经济增长。2016年，肇庆产业园区（产业集聚基地）累计完成工业产值1798.53亿元，占全市工业总产值的44.5%，实现工业增加值255.7亿元，增长6.54%。

按照肇庆市第十二次党代会的决策部署，全市上下大力实施工业发展“366”工程，培育新能源汽车、先进装备制造、节能环保等3个千亿产业集群，引育6家主营业务收入超百亿元工业企业，新增600家主营业务收入超亿元工业企业。

为确保实现“366”工程目标，肇庆正在开展“工业园区建设年”和“招商引资年”活动，积极与佛山等珠三角核心区进行产业共建，全力大招商、招大商，着力引育大项目、培育大产业、带动大发展。今年肇庆将启动园区规划建设用地32平方公里，确保新开发及盘活用地13平方公里，建成通用厂房155万平方米，为承接珠三角核心区产业辐射提供载体。

 

环境共治共享，守护一江清水向东流

肇庆佛山同饮一江水，环境共治共享，守护一江 清水向东流。 西江日报记者 梁志锋 摄

肇庆佛山同饮一江水，是命运共同体。近年来，两市在广佛肇经济圈合作框架下，在环境保护区域合作方面迈开步伐，先后在大气、水、固废等方面开展了广泛的合作，取得了明显成效。建立健全了珠江、西江、北江三大流域突发环境事件应急协调处理机制，成立了经济圈建设环保专责小组，共享相关监测数据，加强交界区域联合执法行动。共同严格项目环保准入，大力开展大气、水、土壤环境综合治理。

2016年12月4日，经肇庆倡导，西江流域广东、广西15个沿线城市在肇庆联合发布《保护西江 绿色发展——肇庆宣言》，首次建立污染联防联控机制，为我国“全流域治污”探索新思路。

肇庆作为上游地区，近年来坚决守住环保底线，努力实现绿富同兴。2008年至2016年底，肇庆关停逾840家污染企业，2007年以来没有新审批纺织印染、电镀、制革等涉水项目。肇庆编制了《肇庆市水污染防治行动计划工作方案》，并起草《肇庆西江水质保护规划2016-2025》，拟建立西江水质保护负面清单，明确禁止类项目，在西江沿岸划定一定范围的保护区，严禁负面清单中的项目落户，从源头控制污染排放。

为进一步筑牢西江水质防线，肇庆坚持“三个绝不”（绝不以透支资源来换取一时的效益、绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣、绝不以牺牲老百姓健康和子孙后代福祉来换取一时的政绩），积极推进小河涌水质提升。去年关注度最高的羚山涌黑臭水体整治已基本见成效，目前中期、长期整治计划已启动。鼎湖区过去两年大力推进畜禽养殖业清理整顿，并不惜巨资投入，进行河涌生态修复。

经过两地共同努力，两市空气环境质量近年来明显改善，西江、北江干流水质常年保持Ⅱ类标准。

社会事业对接，更好造福两地人民群众

“请到肇庆过大年”活动吸引众多广佛地区游客 前来游玩。 西江日报记者 梁志锋 摄

在经济领域紧密合作的同时，肇庆佛山两市在关系民生的教育、文化、卫生、扶贫等公共服务事业也亲密接触，不断谱出新篇章，普惠两地百姓。

2008年以来，肇庆与佛山在教育方面开展千校扶千校活动，与顺德区各安排了32所中小学校进行对接，提升了肇庆学校的办学条件，肇庆作为职业教育的重地，也积极推进佛山、肇庆职业教育区域一体化。在人文领域，两市更是“血脉相连”，交流不断，肇庆经常组织市粤剧团到佛山等地演出《红豆飘香》等精彩粤剧节目，两市都互派队伍参加双方举办的文体活动。

佛山、肇庆参保人异地 就医直接结算是两地公共服务事业携手共进的重要举措。根据这一制度，佛肇两地参保人员在两地定点医疗机构住院就医，可以实时记账，出院只需要支付个人自付部分，基本医保记账部分由两地社保基金局与医院结清就行。曾受益于这一制度的章先生对此大为赞赏：“佛山、肇庆异地就医直接结算，突破了医疗诊治壁垒，便于老百姓就医，有利于两地公共卫生事业的发展。”

目前，肇庆正在谋求与佛山等地实现区域卫生信息互联互通，探索开展区域内人口健康信息数据共享共用、居民就医一卡通、医疗检验结果互认、实时联合会诊、医疗结果互通等公共卫生服务，让广大市民享有更广泛、更便捷的公共卫生服务。

从2009年下半年至2013年初，佛山对口帮扶肇庆扶贫工作，成功使55个贫困村、3万多贫困人口脱贫，有力地改善了肇庆山区、贫困地区发展环境，肇佛旅游合作不断加强，共同推广“广佛肇旅游一卡通”，开展广告互换、游客互送和资源互补，推动两地旅游一体化。

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文章来源：http://www.xjrb.com/2017/0502/340330.shtml