鼎湖区委副书记、 区政府区长 陈宇航：走对路 守底线 谋新篇 奔小康

市第十二次党代会高屋建瓴地对肇庆未来五年的发展把了脉、定了调、布了局，“解放思想，东融西联，产业强市，实干兴肇”的发展战略，既是顶层设计，更是战斗号角。作为鼎湖区委副书记、区政府区长，我将紧紧围绕市委、市政府战略部署，抢抓肇庆新区建设历史性机遇，切实增强珠三角意识，恪守为民之责，勇担发展重任，对标先进，解放思想，创新实干，力争为建设枢纽门户城市多作贡献。

一、解放思想，把准鼎湖发展基本原则

我们将始终遵循以下四条基本原则：走对路、守底线、谋新篇、奔小康，让发展实绩更有“温度”，让富民答卷更有“厚度”。

走对路，就是要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，以创新增强自我造血能力，培育内生新动力，增强发展后劲；以协调发展增强发展平衡性，统筹城乡、区域、经济社会均衡发展；以绿色发展培育发展新动能；以开放发展实现内外联动；以共享发展凝聚发展合力。

守底线，就是要把底线守得更牢。第一个是守住速度的底线，作为相对欠发达的珠三角城市和肇庆中心城区，我们必须保持一定的发展速度，努力释放经济增长潜力；第二个是质量的底线，要适度提高招商引资门槛，算好大账总账，不能干赔本买卖；第三个是守住生态的底线，坚持生态优先、绿色发展不动摇，使鼎湖后发优势更为突出。

谋新篇，就是要在更大的视野中认识鼎湖的区域分工格局，我们要按照市第十二次党代会部署，深刻认识“东融西联”的核心战略意义，切实增强作为中心城区的使命感，坚定不移地举全区之力加快新区建设，着力推进产业转型、园区建设、招商引资、生态文明、改善民生等重点工作，打好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的“组合拳”，加快建设枢纽门户城市主载体，着力开创鼎湖发展新局面。

奔小康，就是要牢固树立共享理念，把与省市同步率先全面建成小康社会作为核心工作目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，更加注重民生，更加注重协调各群体利益，更加注重维护和实现社会公平，更加注重加强社会管理和社会事业建设，更加注重社会大局稳定，全面建成小康社会。

二、实干兴肇，聚焦2017年工作目标任务

我们将始终坚持把新区建设作为加快发展的引领，把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，以园区建设、招商引资为抓手，以“解放思想，实干兴肇”教育实践活动为动力，全力推进经济社会发展各项工作，确保完成全年目标任务。着力做好以下六方面工作：

（一）服务新区建设，提升城市功能品质

要切实增强肇庆东融“排头兵”的使命感，坚定不移地举全区之力加快新区建设，与新区共同成长、同频共振、同荣共兴。

一是强化两区一体发展。围绕融入新区一体发展，增强全局意识，时刻与新区建设“对表”“调频”，积极借鉴新区先进经验，着力完善与新区对接合作机制。深化推动新区新型城镇化综合配套改革，继续做好土地征储工作。全力以赴打击违法建设违法用地行为，在保障建设用地中实现新作为。加大与新区重点项目的对接力度，配合加快新区体育中心等重点项目建设，扩大新区建设辐射带动效应，为实现“八年见新城”打下坚实基础。

二是强化城乡统筹建设。强化经营城市的理念，集中要素在西丫塱片区、沿江片区和人民公园片区三大城市功能组团展开城市建设大会战，形成与新区相互呼应、互动发展的良好格局。进一步利用国家棚户区改造政策的支持，加大棚改“房票”安置力度，推进老城区改造提升。以凤凰旅游特色小镇为龙头，带动羚羊山森林公园羚羊小镇、TOD科技小镇、沙浦现代农业示范镇等一批特色小镇加快创建，力争申报1-2家省级特色小镇，打造新型发展增长极。

三是强化基础设施建设。加快实施一批重大交通、市政、能源、水利等项目。加快推进321国道城市化道路二期工程的征地拆迁，确保工程全线无障碍施工。积极争取金融机构融资，加快推进创业路、振兴路、龙鼎路、桂湾路、新华路建设，继续推进观砚大道、桂湾路、金鼎路三条在建市政道路项目。启动鼎湖山及城区停车场和配套工程、下湾城市公园基础配套项目、污水处理厂建设及配套管网工程项目。

（二）施转型发展之策，增强经济发展动力

着眼于加快转型发展，大力开展“招商引资年”“园区建设年”活动，聚焦项目驱动、投资拉动，狠抓重大项目落实，努力在增加有效投资上取得新突破。

一是全力打造园区平台。以全面落实“园区建设年”为抓手，进一步加快肇庆工业园迁址扩园步伐，争取纳入中国开发区审核公告目录。力争年内新增开发用地面积3000亩，盘活闲置用地1500亩，新建和盘活通用工业厂房面积15万平方米。全年力争园区新增落地开工项目10个，新增投产项目5个。加快完善基础设施配套建设，继续推进园区兴盛四路二期、永盛路二期、恒丰路等道路建设。

二是全力加快项目建设。进一步优化重点项目推进机制，力争今年市重点项目完成投资25亿元。重点抓好粤电天然气联产项目、新大明铝业二期项目、奥航电器、康特运动用品等开工建设项目。确保一批项目年内投产。切实跟进落实新签约项目。推进广东演艺设备产业园等新引进项目加快落地。

三是培育发展新动能。围绕主导产业和战略性新兴产业，加快推进投资4.41亿元的高层次人才双创园建设，打造成为肇庆市高层次人才创新创业新高地。重点扶持恒港电力等企业上市。加快鼎湖山泉院士工作站建设，引导皓明有机硅等公司建立博士后工作站。鼓励高新技术企业培育和认定，年内确保新增4家、力争6家高新技术企业。立足特色优势，聚焦节能环保和健康养生两大产业精准发力，以启迪环保科技城项目为龙头，推动与丹麦合作建设中丹环保产业园、与暨南大学合作建设绿色发展研究院，重点培育节能环保产业集群，力争年内节能环保产业产值达到45亿元，形成新的产业发展势头。

（三）强绿色发展之基，擦亮生态城市名片

牢固树立“绿富同兴”发展理念，持续加大生态保护力度，致力守护绿水青山，厚植绿色发展优势，让绿色成为鼎湖的永久底色和特色名片。

一是加大环境治理力度。以“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”为目标，切实加强生态环境保护。加大环境保护执法力度，抓好中央环保督察组反馈问题整改，依法严肃处理各类环境违法行为。加强水环境污染治理，继续实施总投资近20亿元的生态环境改善工程，加快推进河涌生态修复、九龙湖水库水环境综合治理、碧莲湖水质环境综合整治等项目。进一步规范水源地管理，严格落实“河长制”。谋划融资6亿多元，启动覆盖鼎湖全城、长达80公里的排污管道及永安污水处理厂建设。继续深入开展畜禽污染防治，上半年要彻底完成禁养区、饮用水源保护区范围内的农业面源污染治理。强化大气污染“五大重点领域”综合治理，确保城区优良天数比例稳步上升。    

二是大力发展绿色产业。推进项目清洁化，把好项目规划、环评和质量关，杜绝引进落后产能。推进产业生态化，将“生态+”理念融入产业发展全过程，大力发展节能环保、健康养生等绿色产业，不断提高经济绿色化水平。基于鼎湖独特的自然资源和生态系统，凤凰和沙浦生活着很多长寿老人，极具申报世界长寿之乡的潜力，力争通过申报，把鼎湖得天独厚的自然禀赋有效地转化为自然资本和竞争优势，打造鼎湖招商引资和招才引智的“世界名片”。

三是深化“和美乡村”建设。加快推进农村基础设施建设，狠抓农村住房建设管理、农村生活垃圾和污水处理、乡村历史文化保护等关键环节，改善农村人居环境。增加区财政投入1500万元，推行农村生活垃圾综合治理工作市场化运作，深化农村环境卫生治理。以镇(街道）为责任主体，以20户以上自然村为基本单元，每年整治10%以上的自然村。到2018年全面完成自然村环境综合整治任务，实现村容村貌明显改观。

（四）用改革创新之举，激发区域发展活力

充分发挥解放思想的引领作用，坚持把改革作为加快发展的根本动力，把开放作为绿色崛起的必由之路，着力增创对内对外开放新优势，让改革的红利加快释放，让开放的活力充分迸发。

一是推进重点领域改革。把去库存和促进人口城镇化结合起来，因城施策去库存，因地制宜提高货币化安置比例，推动供给侧结构性改革取得更大进展。推进经营性国有资产集中统一监管，优化国有企业资源配置，壮大国有融资平台。深化推进保障性住房“购租并举”，加大“放管服”改革力度，深化推进“一门式一网式”政务服务改革和区镇（街道）村三级公共服务平台建设，进一步转变政府职能、精简审批事项，持续优化营商环境。稳步推进农村集体产权制度改革，因地制宜开展土地承包经营权确权工作，壮大村级经济发展实力。

二是全面扩大对外开放。引进战略投资者，吸引多元主体参与城市综合开发和特色小镇建设，培育新的经济增长极和新型城镇化建设新平台。依法依规加强政府与社会资本合作，包装推出一批打基础、利长远、高含金量的政府与社会资本合作项目，继续在交通水利、公共设施、医疗教育、棚户区改造等领域推广运用PPP模式，稳固多元化投融资格局。

（五）固群众幸福之本，实现民生共建共享

牢记为民初心，集中精力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。

一是把创文工作作为民生工作的重中之重。针对小街小巷整治、农贸市场升级、公益广告全覆盖等创文短板，计划投入1亿元，于今年7月前完成全面改造，确保通过创文工作的引擎拉动，实现鼎湖城市面貌焕然一新。  

二是提升基本公共服务水平。以教育和卫生为民生工程主攻方向，全面启动教育兴区和卫生强区建设。投入2.5亿在鼎湖建设市十六小分校。加快推进鼎湖中学附属学校、机关幼儿园教学楼和永安中心小学教学综合大建设。深化鼎湖中学与肇庆中学的共建合作，公开向全社会招聘引进高素质教师，积极打造高中教育优质名校。投入近3亿元，全面在区镇村三级实施一批医疗卫生项目，加快区人民医院改扩建工程、区中医院住院综合大楼建设，推进镇卫生院升级改造工程建设和社区卫生服务中心标准化建设，加强基层医疗卫生人才队伍建设，提高医疗卫生队伍收入水平。擦亮“鼎湖山音乐节”经典文化旅游品牌，抓好区、镇(街)、村三级文化设施建设，完善文化设施网络。

三是积极创新社会治理。深入推进“七五”普法，不断提升社会法治化管理水平。严格落实安全生产责任制度，铁腕整治安全生产隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。健全应急管理和防灾减灾体系，提高突发事件应急处置能力。加强矛盾纠纷排查调处，有效化解各类社会矛盾。深化“平安鼎湖”建设，严厉打击违法犯罪活动，全力维护公共安全和社会稳定。

（六）怀执政为民之心，强化政府自身建设

带头严格遵守廉洁自律规定，狠抓党风廉政建设责任制各项制度和措施的落实，进一步加强人民满意的服务型政府、法治政府和廉洁政府建设，营造干事创业、加快发展的良好氛围。

一是坚定不移全面从严治党。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格落实政府党组全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，巩固深化“两学一做”学习教育成果，持之以恒贯彻中央八项规定。深入推进政府系统党风廉政建设，保持惩治腐败高压态势，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的政治生态。

二是坚定不移解放思想、崇尚实干。高标准、严要求开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，集中审视和破解制约发展的思想障碍和体制机制障碍，树立先进理念，切实增强珠三角意识，以“对标先进、敢为人先”的改革精神，以“弱鸟先飞、滴水穿石”的不懈追求，以“马上就办、办就办好”的务实作风，全力以赴推动各项决策部署全面落实，确保政府工作掷地有声、落地生根。完善正向激励和容错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让解放思想、创新实干蔚然成风。

责任编辑：

文章来源：http://www.xjrb.com/2017/0321/336864.shtml