民营企业占全市企业总数99% 成经济发展主推力 中山政策“红包”助民企“长大”

“联合光电”公司在自主创新和政策扶持中不断壮大，是中山民营企业发展的一个缩影。 西江日报记者 梁小明 摄

在中山市火炬区联合光电科技股份有限公司（下称“联合光电”）的无尘密封车间内，数百台智能自动化生产“机器人”忙碌地运作，来回伸缩的“手臂”对每一块镜片细化加工。产品经包装后，一批批高清镜头陆续发往海内外……3月10日，记者随我市“增强珠三角意识”专题学习采访组来到中山，就该市民营经济发展等先进经验进行采访。据统计，中山市民营企业占全市企业总数的99%以上，蓬勃发展的民营经济成为中山经济长期处于全省前列的主推力。 

民营经济撑起“半壁江山” 

2005年创立的联合光电是中山市一家土生土长的民营企业，它从事光学镜头设计开发、精密制造、销售与技术服务，产品广泛应用于安防视频监控摄像机、手机、车载成像系统、数码相机、摄像机等。目前，拥有强劲自主创新研发能力的联合光电在高清镜头制造领域，已占全球市场占有率的50%。2016年，该企业总资产达7.7亿元，实现总收入8.5亿元。  

联合光电是中山市民营经济蓬勃发展的一个缩影。据中山市经信局提供的资料显示，该市目前共有民营市场主体32.4万户，占全市企业总数的99%以上。2010年以来，全市民营经济增加值由830.6亿元增长至2016年的1693.7亿元，年均增长10.3%，占全市GDP的比重由45.5%提高至52.9%。2016年，全市民营企业上缴税金总额为346.0亿元，分别占全市税收总额和财政总收入的57.0%和58.6%。民营经济对中山经济增长的贡献率逐年提升，已成中山经济发展的强力“引擎”。   

科技创新实现规模应用

记者在采访中了解到，在民营经济占比高达99%以上的中山，包括联合光电在内的成功企业，都紧紧抓住一项核心价值：科技创新、自主研发。对中山来说，科技创新并不是盲目搞发明，而是集中做好新技术的大规模应用。 

联合光电董事会秘书、财务总监瞿宗金告诉记者，该公司拥有独立的自主知识产权，自主研发的多项产品获得了发明专利、实用新型专利、外观专利总计达430多项。公司研发人员占公司总人数的30%以上，每年研发支出超过销售收入的8%。目前，公司在高端光学变焦镜头、超短焦光学镜头、手机摄像镜头的研发和制造方面处于国内领先、国际一流水平，在自动变焦、自动对焦、光学防抖动、自动光圈等领域拥有核心技术和专利，在光学防抖、超高倍率变焦镜头、4K高清开发领域是国内唯一独立开发并规模量产的企业。 

据统计，中山民营企业自主创新能力逐步增强，成为科技创新的重要主体。目前拥有的427家高新技术企业中，民营企业占91.8%；2家国家级企业技术中心均是民营企业，69家省级企业技术中心中，民营企业占66.7%，546家工程技术研究中心中，属于民营企业的占92.6%。 

完善融资机制护航民企发展 

尽管中山很多民营企业靠着自身科技创新，掌握核心技术占领市场，让企业生存发展增添动力，但资金不足、融资困难仍是民营企业发展面临的重大问题。在2016年中山“两会”上，民营企业融资难的问题引起人大代表和政协委员的聚焦，不少建议和提案提出要通过政策扶持、融资渠道创新等方式，解决企业的融资难。中山市根据这些建议、提案进行了推进办理。 

中山市经信局副局长汤荣添介绍，目前中山市已安排5000万元专项资金，与广东省融资再担保有限公司共同发起设立政府主导的中小微企业政策性融资担保机构，引导银行和政策性融资机构降低对中小微企业贷款的利率和融资担保费率。同时，市政府安排2.5亿元作为担保金，用于国有企业中山中盈产业投资有限公司为《中山市上规上限培育企业名录库》内企业，向银行贷款提供增信并对所产生的风险损失进行补偿。 

据悉，中山市还出台了《中山市人民政府关于进一步促进企业上市的意见》，鼓励、扶持和引导该市中小企业利用资本市场做强做大，对企业通过资本市场融资进行扶持。出台《关于印发中山市中小企业发展专项资金管理办法的通知》，对规模以下小微企业实施股份制改造后实现上规的，按企业实缴注册资金总额给予不超过100万元的资助。引导企业到“广东省高成长中小企业板”挂牌融资。 

扶持骨干民企做大做强 

记者了解到，中山市民营经济领域涵盖灯饰、五金、家电等多个传统产业，民营经济代表着中山市经济的发展命脉。在经济新常态下，如何扶持民营企业特别是民营骨干企业做大做强，是中山市面临的迫切问题。 

汤荣添表示，目前中山市已新出台关于大力实施促进骨干企业加快发展工作等方案，加大政策和资源支持力度，优化行政服务措施大力培育和发展民营骨干企业。同时对符合总部认定条件的民营企业给予相关政策扶持，包括总部认定奖、总部贡献奖、人才奖、高管及其子女入户入学、办公用房资助等系列扶持政策。鼓励培育民营企业作为并购方发起兼并重组，按照市场原则通过受让现有股权、认购新增股权或收购资产、承接债务等方式，以实现合并或实际控制已设立并持续经营的目标企业，对重组企业按重组标的额的最高5%给予资助。 

与此同时，中山市还设立技术改造专项扶持资金，大力推动企业加快实施以增资扩产、机器换人、智能化改造等为重点的技术改造。鼓励企业域外扩张，骨干企业域外技术改造投资项目给予专项扶持。 

■专家点评 

市社科联主席 钟金就： 

切实提高政府工作效能和政策执行力 

从中山市的发展成果来看，它真正继承了伟人孙中山“解放思想，敢为人先”的开放精神。中山市各项经济社会发展和改革，走在了很多兄弟城市的前列。在民营经济发展成果方面，中山更是开辟了一片新天地，这充分体现出我国所提出的大众创业、万众创新的经济发展新理念。而这些，恰恰就是肇庆在创新发展过程中，所要营造的良好环境和氛围。

虽然肇庆近年也制定出台很多政策措施，大力促进民营经济发展，同时也千方百计招商引资壮大实体经济，但政策执行力度与预想中存在较大差距。我们停留在政策层面的东西很多，但能够落地、能够推动、能看到成效的东西却不多。究其原因，主要是一些部门各自为政，考虑问题也只从自身的小单位、小团体利益出发。其次，一些部门领导思想解放水平不高，对相关政策的贯彻执行力度也比较低。在经济发展新常态环境下，肇庆推进“解放思想、实干兴肇”，要根据自身经济和社会发展的新特点和规律，谋划打造一流的服务型政府。同时，要在完善政策体系基础上，切实提高政府工作效能和政策执行效力。

西江日报记者 陆志锋 

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文章来源：http://www.xjrb.com/2017/0312/336120.shtml