坚定信心 团结奋进为加快建设枢纽门户城市而努力奋斗

一、过去五年工作回顾

坚持正确政治方向，党的建设不断加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践，坚定“四个自信”、增强“四种意识”，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持纠“四风”治“陋习”，党员干部理想信念不断增强，作风效能得到提升。圆满完成县镇两级换届，基本建成村级“五全”公共服务站，大力整顿软弱涣散基层党组织，“两新”组织党建工作全覆盖。深入推进党风廉洁建设，严肃查处违纪违法案件。

坚持推进改革创新，发展活力持续释放。行政审批、商事登记、投融资体制等重点领域和关键环节改革取得明显进展，“一门式一网式”政府服务改革全面实施，近两年各类融资爆发式增长。 

坚持扭紧“三大抓手”，综合实力稳步提升。大力实施“两区引领两化”战略，狠抓园区提质增效、城市扩容提质和交通基础设施建设，新型工业化、新型城市化进程加快，经济规模不断壮大，预计2016年全市GDP突破2000亿元。 

坚持保障改善民生，人民福祉有新增进。民生投入持续加大，每年办好十件民生实事，社会保障水平稳步提高，城乡居民人均收入保持两位数增长，农村居民人均可支配收入超过全省平均水平，扶贫开发“双到”工作按要求完成，人民生活加快向全面小康迈进。强力推进空气质量综合整治和西江采砂全面治理，西江肇庆段常年保持Ⅱ类水质标准，通过国家环保模范城市复评、国家卫生城市复审，成功创建国家森林城市。依法治市扎实推进，平安肇庆建设卓有成效，蝉联“长安杯”。

二、肩负新的历史使命

（一）挑战严峻

改革开放以来，我市发展步伐不断加快，但长期积累的经济结构和质量问题，以及党风廉洁问题，在近两三年日益凸显，我们正面临前所未有的严峻挑战。一是经济下行压力巨大。经济发展新常态以来，我市新旧动力转换青黄不接，经济增速持续走低、下滑态势仍未止住。今年1—9月，GDP增速全省垫底、创15年新低，固定资产投资增速不到2%。二是工业短板十分突出。相当长一段时间，我市工业大项目招商没有大突破，过度依赖房地产及建材加工等产业，先进制造业发展滞后。三是生态环保压力大。曾经引以为豪的空气质量一度跌至全省末位，经重拳整治虽有好转，但2015年仍排名全省倒数第4，PM2.5和臭氧污染问题仍然突出。西江水质保护任务重。四是党风廉洁问题突出。

违纪违法现象易发多发，腐败案件时有发生，多名市领导被立案查处，少数党组织软弱涣散，部分党员干部精神懈怠、作风不严不实，“为官不为”问题突出。

（二）使命光荣

省委站在全省发展大局和推动泛珠合作的战略高度，赋予肇庆建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的光荣使命。当前珠三角连接大西南综合交通网络逐步形成，我市枢纽门户地位再次凸显，正在迎来千载难逢的机遇。我市拥有参与粤港澳大湾区建设机遇，拥有共建泛珠合作“三个经济带”机遇，享有创新驱动和粤东西北振兴发展“政策叠加”机遇。同时，全球新一轮科技、产业革命和我国供给侧结构性改革，为我市提供了重要契机。

未来五年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行五大发展理念，认真落实省委决策部署，东融西联、产业强市、实干兴肇，以思想大解放引领大发展，以引育大企业打造大产业，以交通大联接构建大枢纽，以城市大提质融入大广佛，以改革大推进优化大环境，以民生大改善促进大和谐，坚定不移推进全面从严治党，全力以赴与全省同步率先全面建成小康社会，加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市。

——建设成为珠江—西江经济带先进制造业重要基地。 

——建设成为珠三角城市群联通大西南重要门户。 

——建设成为珠三角连接大西南重要交通枢纽。 

——建设成为国家生态文明示范市。

我们的奋斗目标是：未来五年，经济增长速度超过全省平均水平。到2018年，与全省同步率先全面建成小康社会；到2021年，GDP达3200亿元左右，人均GDP超75000元。力争用二十年左右，基本建成实力雄厚、生机勃发、和美幸福的枢纽门户城市。

实现未来奋斗目标，必须大力实施“东融西联”战略。“东融”就是以共建广佛肇经济圈和珠江西岸先进装备制造产业带为切入点，加快融入珠三角交通快捷圈、产业共建圈、区域协作圈、城市生活圈，通过依托、对接、服务、追赶，全面融入珠三角核心区；“西联”就是以共建珠江—西江经济带和粤桂黔高铁经济带为切入点，以交通联接构筑枢纽、以产业联手共建基地、以要素联合打造门户，通过连接、沟通、联手、共建，借力大西南要素加快发展。要以“东融”为主带动和拓展“西联”，以推动“西联”来加速“东融”。

未来五年，要突出枢纽门户城市建设、全面建成小康社会、全面从严治党“三大任务”，全力推进园区提质增效、城市扩容提质、交通外联内通、文化旅游复兴、精准脱贫攻坚、坚守环保底线“六项重点工作”，实现工业振兴、产城共兴、城乡齐兴、绿富同兴。

（三）思想先导

实现未来奋斗目标，思想不解放，一切都是空谈。长期以来，有几种落后思想严重制约肇庆发展。一是不思进取、甘居中游的安逸思想。二是墨守成规、保守封闭的狭隘意识。三是为官不为、不愿担当的消极心态。

新一轮解放思想，就是要大力破除禁锢肇庆发展的种种落后思想，切实增强珠三角意识。一是树立敢为人先的改革精神。二是树立开放包容的宽广胸怀。三是树立对标先进的不懈追求。四是树立与时俱进的创新意识。五是树立亲商扶商的重商理念。六是树立实干担当的务实作风。要在全市组织开展新一轮思想解放大讨论和专题教育实践活动，实行思想教育和作风整顿双管齐下，不换思想就换人，在全市形成敢闯敢试、真抓实干、争创一流的浓厚氛围，以思想大解放引领大发展。

三、加快建设枢纽门户城市

建设枢纽门户城市是我市未来五年和今后一个时期的战略任务，我们必须奋勇担当、攻坚克难、砥砺奋进，把宏伟蓝图变为美好现实。

（一）突出三大建设

加快推进产业建设。产业兴则经济兴，产业强则城市强，实现全面小康、建设枢纽门户城市的基础在产业、重点在产业、突破口在产业。 

实施工业发展“366”工程。就是培育新能源汽车、先进装备制造、节能环保等3个千亿产业集群；引育6家主营业务收入超百亿元工业企业；新增600家主营业务收入超亿元工业企业。以纳入创建“中国制造2025”试点示范城市群、珠江西岸先进装备制造产业带为契机，以产业共建、招大引强、改造提升等为抓手，促进产业集聚集约发展。持续开展“园区建设年”活动，采取“一核两极多点”园区布局。建设以肇庆高新区为核，高要汽车零部件产业园、四会产业园为两极，肇庆工业园、肇庆新区产业园、广佛肇经济合作区、粤桂合作特别试验区、德庆产业园、广宁产业园为点的发展格局，打造一批千亿级、百亿级产业园区。 

力促企业“顶天立地铺天盖地”。企业是实施工业发展“366”工程的主力军。坚定不移引进大项目培育大企业、大企业带动大产业，引导扶持龙头骨干企业技术升级、主业扩张、兼并重组，不断壮大规模、增强实力。扶持发展高科技、高成长性、高附加值的中小微企业，支持中小微企业与大型龙头企业配套合作、加快向“专精尖新特”方向发展。制定推动传统优势产业转型升级的政策措施，通过智能改造、设备更新、品牌打造、管理创新等手段促进存量企业优化提升。要扶持民营经济做大做强。出台加快民营经济发展实施意见，进一步放宽市场准入，最大限度激发民间投资活力和创业热情，催生一批新的经济实体；落实财税、用地和信贷融资等扶持政策，有效降低企业经营成本，提升民营企业家经营管理水平，壮大民营经济整体实力。

健全产业发展体制机制。制定工业发展“366”工程专项规划，分解落实各地各部门责任，实施定期考核奖惩机制，加强考核结果运用。研究制定产业发展扶持政策，对纳入“366”工程的企业和项目实行专门扶持，对主营业务收入超50亿、100亿元企业给予突出贡献奖励。设立产业发展专项基金，推动更多产业资本和金融资本投向实体经济。切实优化政府服务，对纳入“366”工程的项目和企业，指定“一对一”服务的责任单位和特派员，负责协调处理项目建设、企业生产经营等问题。

加快推进城市建设。打造门户城市核心载体。进一步加快肇庆新区建设，起步区各类基础设施建成使用、公共服务基本配套、经济要素集聚发展，确保实现“八年见新城”。强化产业导入，以环保科技、高端电子、健康医疗、电商物流、商贸会展“五个百亿投资产业组团”为重点，打造新经济新产业发展高地。统筹推进“一江两岸五区”发展，加快实现同规同建同管和深度融合互动。强化以人为核心的新型城市化导向，进一步促进产城互动，以产业集聚引导人口集聚，打造超百万人口城市。抓好县域新城新区建设，提升县城人口和产业承载力。

提升城市门户功能。统筹规划、建设、管理三大环节，完善生产、消费、就业、服务四大功能，提升城市品质，把肇庆建设成为本地人自豪、外来人羡慕、创业者向往的宜居宜业宜游城市。打通端州城区“瓶颈路”，增强城市公共交通功能，解决交通拥堵问题，提升城市通勤效率。建设支撑未来发展的公共基础设施，适度超前配套移动互联网、充电桩等信息、能源设施。优化商业网点布局，完善市政园林、公园绿道等休闲娱乐设施，增强城市消费度假吸引力。加快旧城提质步伐，推进棚户区改造，促进城市更新。加快智慧城市建设，推进城市经营管理市场化、精细化、现代化。

推进府城复兴。以肇庆古城墙、包公府衙、两广总督府、崇禧塔中西文化园为重点复兴府城，挖掘深厚历史文化资源，重现历史文化名城的独特风貌和恢宏气势，让府城印迹回归城市、融入生活。以府城复兴为契机，打造一批文化旅游精品，促进文化旅游与城市旅游、乡村旅游、生态旅游融合发展，推动全市旅游产业转型升级，加快景点旅游向全域旅游转变、门票经济向产业经济转变、封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，建设成为展现岭南文化魅力的旅游目的地。

加快推进交通枢纽建设。构筑“十横八纵”交通大动脉。加快构建东西连接、南北贯通的快速交通路网，推进柳广铁路建设，谋划建设广湛高铁、肇深高铁，打造区域性铁路交通枢纽；加快肇开高速公路建设，打通对接港珠澳大桥、粤港澳大湾区的南下快速通道。打造广佛肇半小时交通圈。加快建设与广佛标准对接的城际干线路网，主动推进肇顺南城际轨道，谋划启动对接广佛的地铁建设，力争早日迈进“地铁时代”。推进环城快速干线建设和国省道路网升级改造，建成内环、外环高速公路，形成市域一小时交通圈。推进西江“黄金水道”扩能升级，提升通江达海的水路通航能力。

建设综合枢纽站场。推动交通建设由单一体系向综合枢纽转变、由基本通达型向集成运输型转变、由传统分散型向现代智能型转变。加快肇庆火车站、肇庆东站等枢纽站场建设，打造成为无缝化、零换乘的区域交通枢纽。全面推进智慧交通建设，科学合理配套多种运输方式，强化枢纽站点便捷中转，打造经济高效的综合交通系统，实现不同运输方式在枢纽站点高效集疏。

发展枢纽经济。促进交通圈转变为经济圈、“过道经济”转变为“枢纽经济”。发挥独特交通区位优势，加快发展商贸会展产业，把肇庆建设成为珠三角和大西南产品商贸中心和区域性会展中心。高起点谋划建设肇庆港，打造实力更强的全国重要内河港口，提升肇庆新港综合能级，规划建设广东肇庆国际多式联运等一批现代化物流园区，加快建设中国优质农产品交易中心，大力发展现代物流仓储产业。

（二）打造三大品牌

打造“绿色肇庆”。把绿色作为肇庆的永久底色，绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓健康和子孙后代福祉来换取一时的政绩，让肇庆蓝天白云常在、青山绿水常留。共建珠三角国家绿色发展示范区，力争2020年基本达到国家生态文明示范市要求。加大空气质量综合治理力度，铁腕整治重点污染源，优化能源结构，确保空气质量优良率达到85%以上。建立健全以西江为重点的水环境保护体系，确保西江肇庆段水质长期稳定达到Ⅱ类标准。深入开展农村人居环境综合整治，到2018年基本实现自然村全覆盖。坚持生态环保“高门槛”，严把产业项目环保准入关。强化环保执法监管，严肃查处违纪违法行为。建立完善区域环境保护协作机制。推进新一轮绿化肇庆大行动，巩固国家森林城市成果，建设美丽肇庆。倡导低碳绿色生活方式，让环保品格成为全民的行动自觉。

打造“法治肇庆”。推进全面依法治市，努力建设成为珠三角法治创建示范区。加强地方立法工作，推动良法善治。推进依法执政、依法行政，确保2018年率先基本建成法治政府。深化司法体制改革，维护司法公正。加强法治宣传教育和法治文化建设，不断健全法律服务体系。加强社会治理创新。深入推进重大决策社会稳定风险评估。抓好社会矛盾排查化解，加强和改进信访工作，妥善处理重点群体利益诉求问题。推进立体化社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动。抓好安全生产、食品药品安全、信息安全、防灾减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。

打造“文明肇庆”。加强党对意识形态工作的领导，巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位。坚持正确舆论导向，加强新媒体建设和管理，推进融媒体发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，唱响主旋律，传播正能量。深入推进创文活动，着力解决社会管理、环境卫生、交通秩序等突出问题，提升市民文明素质和城市文明程度，加快创建成为全国文明城市。擦亮国家历史文化名城和“中国砚都”品牌，做好文物保护工作，加强文化基础设施建设，提高公共文化服务水平。打造一批品牌文体盛会，提升肇庆活力。推进文化产业发展，加快建设文化强市，增进枢纽门户城市的文化自信。

（三）强化三大动力

以改革开放激活发展动力。聚焦重点领域和关键环节改革，抓好四会市新型城镇化、金利镇简政强镇等一批重大改革试点，完善“一门式一网式”、商事登记、户籍制度等改革，清理规范行政审批中介服务，深化农村产权、土地、财税、金融等制度改革，推动具有肇庆特色的改革探索创新。进一步推进全方位开放，积极参与“一带一路”建设，深化与大西南经贸交流合作，以共建广佛肇经济圈为重点积极融入粤港澳大湾区发展，主动对接广东自贸区，发展更高水平的开放型经济。

以创新驱动增强内生动力。加快肇庆高新区国家自主创新示范区建设，尽快实现国家级科技企业孵化器零的突破、高企数量占园区规上工业企业半数以上。牢牢抓住高新技术企业这个“牛鼻子”，实现全市高企数量五年倍增。加快新型研发机构等创新平台建设，引进国内外一流高等院校、科研院所建设新型研发机构，支持肇庆学院、广东理工学院等地方高校建设重点特色学科。建设“肇梦空间”等“双创”示范基地，培育众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进大众创业、万众创新。大力实施“西江人才计划”，营造引才、育才、留才、用才的良好环境，围绕创新和主导产业发展要求，重点引进培养创新创业领军团队和高层次、高技能人才，建设创新创业创富人才队伍，形成“引进人才—培育企业—催生产业”的链式效应。

以招商引资强化投资动力。紧紧扭住招商引资“生命线”。突出产业招商，瞄准重点企业、重点产业、重点区域，全力以赴招商引资，力争每年引进一批投资大、效益高、带动力强的产业项目。持续开展“招商引资年”活动。进一步优化营商环境，树立“人人都是招商主体、处处都是投资环境”理念，努力做到审批事项最少、办理速度最快、审批效率最高、行政服务质量最优，确保行政效能高于周边地区、制度性交易成本低于周边地区。坚持不懈每年谋划一批、引进一批、建设一批重点项目，充分激发上市公司等龙头骨干企业的投资能力，切实增强有效投资驱动力。培育壮大金融产业，强化金融支撑作用，大力引进和发展金融机构，鼓励创投基金、风投基金等股权投资行业发展，进一步搞活金融市场。引导金融机构加强金融创新，优化银企对接合作平台，积极落实企业信贷支持，切实解决实体经济融资难、融资贵问题。支持企业创造条件发行股票、企业（公司）债、票据等方式直接融资。采用PPP等形式多方拓宽融资渠道，不断提高政府融资能力和资金效益。

四、全力以赴实现全面小康

打赢脱贫攻坚战，让贫困群众在全面小康路上不掉队。按照“三年攻坚，两年巩固”要求，到2018年底全部贫困人口实现脱贫、全部贫困村出列。坚持一户一策、一人一法，做实做细扶贫工作，切实解决好贫困群众就业、泥砖房改造、子女教育等关键问题，对因灾、因病、因残等致贫人口以及无劳动能力贫困人口，重点通过社会保障制度予以兜底。坚持精神脱贫、经济脱贫同步推进，激发贫困村和贫困户干事创业热情，加快脱贫致富。大力发展村集体经济，加大财政扶持力度，提高村集体收入。

实现居民收入倍增，让全市人民生活更加宽裕。坚持促就业、扶创业、强保障，着力提高城乡居民工资性、经营性、财产性和转移性收入，确保城乡居民收入增速不低于经济增速，2018年比2010年实现翻番。促进多渠道多形式就业，加强劳动者技能培训，扶持以高校毕业生为重点的青年和就业困难人员就业，城镇登记失业率控制在3%以内。

发展民生社会事业，让全市人民享受更优质公共服务。大力提升学前教育、义务教育和高中阶段教育质量，推动职教基地和高等教育加快发展，提高教育现代化水平。大力发展医疗卫生事业，擦亮中医药品牌，全面落实“强基创优”行动计划，努力创建卫生强市。不断完善城乡一体化社会保障体系，加快发展养老服务业，提高城乡居民基本养老和医疗保障水平，保障住房困难家庭基本住房需求。扎实稳妥实施全面两孩政策，切实加强人口和计划生育工作。大力发展全民体育事业，办好第15届省运会和第8届省残运会。

促进区域城乡协调发展，让城乡居民共享发展成果。东南板块要当好广佛肇一体化发展、融入珠三角核心区的“排头兵”，以一区多园、联合招商、产业共建等方式加强与西北板块的联动发展。西北板块要奋起急追，争当向西联动大西南的“桥头堡”，做大做强特色产业，加快壮大县域经济实力。推进农业供给侧结构性改革，全面落实强农惠农富农政策。加强现代农业基础设施建设，抓好农业结构优化、质量提升和品牌创建，加速农业与电商融合，提高农业专业化、规模化、市场化水平，促进由传统农业大市向现代农业强市跨越。推进新型城镇化与新农村建设双轮驱动，打造一批中心镇、特色小镇和美丽乡村，努力实现农业强、农民富、农村美。

五、坚定不移推进全面从严治党

各级党委要切实负起管党治党的主体责任，坚定不移把全面从严治党推向纵深，为率先全面建成小康社会、加快建设枢纽门户城市提供坚强保障。

坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定“四个自信”，增强“四种意识”特别是核心意识和看齐意识，坚决维护习近平总书记领导核心地位，坚定不移做到信赖核心、维护核心、服从核心，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，坚持“五个必须”，杜绝“七个有之”，始终在大是大非面前站稳政治立场。加强学习型党组织建设，进一步完善党委中心组学习、干部教育培训等制度，增强思想政治教育的针对性和实效性。

规范落实党内政治生活的要求。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制原则，认真执行党的组织生活制度。严格落实《中国共产党党内监督条例》，加强党委（党组）全面监督，坚持党内监督没有禁区、没有例外。团结是党内政治生活的重要法宝。讲团结要以大局为重。讲团结要落实民主集中制。讲团结要大事讲原则、小事讲风格。要坚决反对人身依附、见风使舵、严重内耗等不正之风。“一把手”要总揽而不包揽，带动班子成员各司其职、各负其责、各展其才，确保党委班子认识上的统一和行动上的一致。

着力打造奋发有为的干部队伍。树立正确选人用人导向，坚持以德为先、事业为上、公道正派选用干部，把以发展为己任、为发展尽其责、抓发展有成效，困难面前敢负责、矛盾面前善突破的干部及时使用起来。领导干部特别是各级“一把手”要坚持以身作则、以上率下，抓好班子、带好队伍。持续开展大规模教育培训，不断提升各级干部的开拓进取意识和创新发展能力。注重树立敢于担当、勇于负责、善作善成的先进典型，引导党员干部在推进改革发展、增进人民福祉上永不满足、永不懈怠、永不停步。关心基层干部的工作和生活，保障基层干部履职尽责所需要的正常工作条件，完善基层公职人员待遇正常调整机制，激励干部在基层干事创业。注重在基层一线培养选拔干部，统筹安排干部到矛盾多、任务重、困难大的岗位经风雨、见世面、壮筋骨，让干部在基层磨炼中加快成长。

大力推动党的基层组织建设全面进步。牢固树立大抓基层的鲜明导向，组织开展“基层党建提升年”活动，重点推动队伍、组织、活动、制度、保障等“五个基本”的提升，推进全面从严治党向基层延伸，强化基层党组织核心领导地位。实施“强镇带村”工程；抓好村（社区）“两委”换届；加大基层治理力度，精准排查和整顿转化软弱涣散基层党组织，建好用好基层公共服务平台，健全基层矛盾纠纷排查化解机制，确保基层社会和谐稳定。推进“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖，解决机关党组织“灯下黑”问题，强化国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。加快推进党建信息化建设。

坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败斗争。落实全面从严治党的“两个责任”。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚持挺纪在前，越往后执纪越严。坚持标本兼治，建立健全改进作风长效机制。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，着重遏制腐败增量，减少腐败存量，运用好监督执纪“四种形态”，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，坚决遏制腐败蔓延势头，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。突出对领导干部这个“关键少数”的监督，建立和完善领导干部“八小时以外”活动监督、重大事项请示报告和谈心谈话制度，管理好亲属和身边工作人员，树立良好家风。构建“亲”“清”政商关系。推进市县两级巡察工作全覆盖。建立健全容错纠错机制，坚持“两个尊重”“三个区分”，旗帜鲜明地鼓励创新者、支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者、惩治腐败者。挖掘肇庆廉洁文化资源，加强党风廉洁教育，发挥违纪违法典型案例警示作用。建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

广泛凝聚共同奋斗的强大合力。支持人大依法行使立法、监督、决定重大事项和人事任免等职权。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展最广泛爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士独特优势，切实做好新时期港澳台、民族宗教、外事侨务工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织和各类社会组织桥梁纽带作用。坚持党管武装，促进军民深度融合，争创全国“双拥模范城”。

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