肇庆高新区全力打造创新驱动发展新高地

 

国家级肇庆高新区——一座生机勃发的现代工业城正在迅速崛起。

金秋丰收时，平台展风姿。今日上午，2016年肇庆市科技金融产业融合创新发展试验区（大旺）建设推进会在高新区悦凯酒店举行，政府、金融机构、企业三方精英齐聚，共促创新驱动、产融结合，该区科技金融产业发展优势平台效应再次突显扩大。

促进科技、金融、产业三融合，是加快产业转型升级的重要举措，也是深化改革的内在要求。被纳入珠三角国家自主创新示范区范围的肇庆高新区，近年来在构建科技金融体系、政策扶持、完善多层次资本市场等方面不遗余力，取得了累累硕果，为园区科技创新、产业发展提供了强有力的金融保障，为建设区域领先的国家级高新区、珠三角国家自主创新示范区、引领全市新型工业化作出了积极贡献。

融资规模居全省示范性产业园前列

从农场变身国家级高新区，十多年来，肇庆高新区的发展始终得到省市两级政府的高度重视。在一轮轮的大建设大开发热潮下，该区高标准推进以交通、水利、电力、燃气、环保、通信为重点的基础设施建设，建成了“七纵七横”主干路网以及创业服务中心、科技企业孵化基地、人力资源市场、高等职业学院、五星级酒店、国际赛车场等一批重点科技金融产业配套设施。高新区面貌发生了翻天覆地的变化。

而这背后，是高新区积极以竞得全省首批示范性产业转移园为契机，主动出击，响应国家号召，抢抓国家宽松的融资政策，科学制定政府性项目开发建设及融资计划，积极与上级财政金融部门、银行、信托等机构进行沟通协调，全力争取建设融资资金到位。截至2016年8月，共落实融资资金约63亿元，融资规模高居全省示范性产业园前列。

促进产融结合和推进园区建设，既需高瞻远瞩、全盘布局，也要创新思路、勇敢尝试。自2010年国家收紧融资政策后，肇庆高新区就开拓思路、创新方法，充分利用各种金融工具，通过整合闲置建设用地和原农场资产、向融资平台注入优质资源增加资产规模、创造融资平台收入项目、权利质押取得融资等多种方法，满足银行抵押要求，让融资为园区发展提供源源不断的新动力。

克服短板，形成四大高新主导产业

创新驱动是我市“十三五”期间的重大发展战略。在此背景下，作为创新驱动建设前沿阵地的肇庆高新区，肩负着更大使命，也迎来新挑战。在早年，该区引进的项目多为劳动密集型企业，科技含量较低。如何在新形势下克服短板、实现质的飞跃？对此，肇庆高新区大力实施科技创新创业计划，出台了一系列高企培育、专利资助、技术改造、产业集聚等普惠性、引导性的扶持政策，努力促使园区经济发展方式由要素驱动转变为创新驱动。

2010年至2015年，园区高新技术企业从7家增至44家，占全市31.7%；进入省高新技术企业培育库培育企业20家，占全市26.67%；省级工程中心（重点实验室）从2家增至17家，占全市28.3%；专利申请量从101件增至396件，占全市16.89%；高新技术产品产值493.09亿元，占全市39%；R&D投入5.1亿元，占全市25.89%；累计获省、市科技奖励17项；建设了区创新创业服务中心、长春理工大学科技园肇庆分园、百汇达复合材料园、登骏数码城等科技企业孵化器4家；华南师范大学（肇庆）国际光电产业研究院、华农（肇庆）生物产业技术研究院筹建工作加速推进；推动了企业新一轮技改升级，全区新增18家企业实施技改，新增总投资约5亿元，获得技改扶持资金约2500万元。

据了解，园区已累计引进各类工业企业600多家，其中已投产250多家，共有国内外上市公司近30家。吸引了世界500强和中国500强企业如亚洲铝业、中国国电、华润集团、中油天然气、海王药业、康芝药业、中恒集团、大华农生物、温氏乳业、达利食品、唯品会、新能源动力小镇、普洛斯物流、赫基集团等知名项目落户。

至此，园区已经形成了金属新材料、电子信息、先进装备制造、生物医药等四大高新主导产业，为提升我市企业自主创新能力和产业竞争力，实施追赶型发展、建设枢纽门户城市提供了有力的科技支撑。

 

2015年12月4日，肇庆市人民政府为肇庆高新区授牌为“肇庆市科技金融产业融合创新发展试验区”。

加码资本驱动力，助企业做大做强

产业转型升级不仅要“腾笼换鸟”，还要大力育“鸟”，既要引进“金凤凰”，也要搭好“窝”。作为新型工业发展主战场，肇庆高新区一直是我省国家级高新区招商引资的“吸金大户”，至今已积累了相当优质的企业资源。为拓宽这些企业的融资渠道，扶持企业二次成长，肇庆高新区紧抓国家大力发展多层次资本市场的重大历史机遇，出台多项扶持鼓励政策，积极优化科技创新投融资环境，完善科技金融服务体系，加码资本驱动力，助力企业做大做强。

2015年，肇庆高新区与建设银行、四会市农商银行合作，设立全市仅有的两家科技支行，为园区企业提供专业化科技贷款服务。设立科贷、小额贷和担保公司，为园区科技型企业提供融资服务。其中，在2009年成立的区属国有融资担保公司，已为园区企业累计担保金额已经超10亿元。该公司还与邮政储蓄银行联手，全国首创“中小企业互惠贷集合担保项目”，吸纳了区内16家企业成为首批基金成员，该项目于2016年顺利续贷，有效缓解了企业资金紧张问题，两年累积为基金成员融资达到7000多万元。

同时，肇庆高新区引入盛景网联公司服务园区企业，为企业转型升级、上市融资提供高端的培训服务，培养园区企业家创新观念，鼓励企业进行股份制改革，争取到主板、创业板、新三板上市融资，并做好企业调研和分析，积极储备该区上市企业资源。2016年，园区千江、三浦两家企业成功登陆新三板，实现了肇庆高新区全国性证券市场上市企业零的突破。如今，园区还有上市后备企业9家。

此外，肇庆高新区还积极发挥政府牵线搭桥作用，承办肇庆市加快推动科技金融产业融合发展工作现场会，力促金融机构和科技型企业对接合作；争取市人行政策支持，扩大对科技型小微企业融资额度；建立科技企业贷款风险补偿金，设立了1000万元科技企业贷款风险补偿金，为金融机构向科技型企业贷款提供倾斜性支持，扶持科技创新。

肇庆高新区融资创新亮点

为破解高新技术企业和战略性新兴产业的金融服务瓶颈，近年来，肇庆高新区做了大量有益探索，在多个领域实现突破。

●2013年，通过信托公司向区市政公司增资，顺利通过信托融资2亿元，打破高新区政府性项目单靠银行贷款的融资模式；

●2014年，通过引入省粤财控股旗下的省融资再担保有限公司，为区投资公司担保增信，突破地方债清理大环境下银行对融资平台公司严控新增贷款的困境，顺利实现华兴银行融资1.8亿元；

●2016年，肇庆高新区控股公司通过“售后回租赁”的模式向远东国际租赁有限公司成功融资1.55亿元；

●2016年，通过引入广东担保为区投资公司发行城投债进行担保，8亿元城投债券项目顺利获得国家发改委批准；

●2016年，区投资控股公司与粤科金融集团合作发起设立粤科大旺战略新兴产业投资基金，基金总规模为人民币3亿元。

 

肇庆高新区优美的环境。

肇庆高新区科技·金融·产业融合创新成果（15个）

为促进金融、科技、产业“三融合”创新发展，加快转型升级，肇庆高新区一直完善科技金融服务体系，特别是肇庆市科技金融产业融合创新发展试验区（大旺）挂牌以来，积极创新融资方式，努力实现园区产业跨越式发展，成果丰硕。

■ 城投债券“16肇庆高新债”

2016年8月底，园区开发核心平台肇庆市高新区建设投资开发有限公司成功发行8亿元“16肇庆高新债”，票面利率3.97%，创造了近几年来广东省乃至国内AA信用评级发行利率的新低。“16肇庆高新债”的成功发行，打破了过去该区主要依靠银行贷款间接融资的局面，为电子信息产业的发展和高新技术企业的招商引资打下良好的基础。这是高新区利用直接融资工具，创新融资渠道的一次成功试水。

■ 融资租赁

肇庆高新区投资控股有限公司通过“售后回租赁”的模式，向远东国际租赁有限公司成功融资1.55亿元，解决了企业流动资金不足问题。

■“互惠贷”集合担保

肇庆高新区管委会下属金融服务平台——区融资担保公司与邮政储蓄银行联手在全国首创“中小企业互惠贷集合担保项目”。2015年，高新区担保公司和邮政储蓄银行肇庆分行共同合作，吸纳了肇庆高新区16家企业成为首批基金成员。每家企业可以通过利用非标准抵押物获得最高额度不超过500万元的融资支持。该项目于2016年顺利续贷，有效缓解了企业资金紧张问题，两年累积为基金成员融资达到7000多万元。

■ 中小企业集合信托计划

肇庆高新区与广东粤财投资控股有限公司共建中小企业金融服务中心（与区担保公司合署运作），通过与广东省融资再担保有限公司合作，高新区在全市首创中小企业集合信托项目，由信托公司发起设立中小企业信托计划，为园区内企业提供资金支持。2011年，高新区金融服务中心、担保公司与粤财控股旗下广东粤财信托有限公司合作，成功为该区两家企业发行了一期总额为2500万元的中小企业集合信托，填补了肇庆市发行集合信托的空白。

■ 应收账款质押贷款担保

高新区担保公司根据企业的经营特点和应收账款客户，为企业提供应收账款质押担保融资，解决中小微企业缺乏标准抵押物难以融资的困境。如该区一家企业，因缺乏银行要求的标准抵押物难以融资，高新区担保公司为其设计了应收账款质押融资，在有效防范贷款风险的同时，顺利为企业争取到了800万元融资贷款，有效解决了企业资金需求。

■ 股权质押贷款担保

针对具有高成长性或科技含量较高的中小微企业，因缺乏标准抵押物难以在银行融资的困境，高新区担保公司通过企业股东提供股权质押反担保措施，为借款人提供融资支持，解决企业发展资金需求。如某家高新技术企业在高新区租赁厂区经营，无银行可接受的标准抵押物。高新区担保公司为其设计了自然人股东提供股权质押作为反担保措施，担保公司以此为借款人向银行提供担保，帮助企业获得银行信贷资金累积超过2000万元。

■ 海关保函

高新区担保公司与中国银行合作创新了“担保+银行保函”的模式，在全市首次开具了海关保函。如某企业需要从海关进出不缴税的参赛或参展汽车，但企业未达到银行受理保函业务的标准。高新区担保公司为企业增值增信，使其顺利获得银行950万元保函，完成车辆通关手续。

■ 电费保函

高新区担保公司与南方电网供电公司签订合作协议，由高新区担保公司为企业的电费支付行为提供履约保函，以缓解企业每月需要预付大额资金的压力。如担保公司为园区内一家企业提供了电费保函服务，使企业获得了500万元的电费保函，既不用占用银行授信额度，又能满足其减少流动资金占用的要求。

■ 土地性质工转商履约保函

土地性质工转商履约保函属于履约保函业务项下的创新品种，此业务品种为高新区担保公司首创。如肇庆高新内的一家企业将工业用地的土地使用权抵押给银行融资，后因该宗工业用地列入该区“三旧改造”的规划范围，需要将性质变更为商业用地，但必须在清偿贷款涂销抵押的前提下方可办理变更手续。高新区担保公司通过与银行协商，由高新区担保公司为借款人向银行出具最高额不超过800万元的履约保函，并全程监控办证流程，确保变更后土地使用权证仍抵押至银行名下。

■ 在建工程变更履约保函

与“土地性质工转商履约保函”类似，如某企业将在建工程抵押给银行融资，但在项目竣工后，必须清偿贷款涂销抵押后方可办理房产证。由高新区担保公司为借款人向银行出具最高额不超过3370万元的履约保函，并全程监控办证流程，确保在建工程出具房产证之后仍抵押至银行名下，同时保障了银行和企业的双方利益，实现“双赢”。

■ 资金监管担保

如某企业因资金周转不善和主要负责人突然离境，陷入了濒临破产的境地，企业工人的工资没有着落，而已付定金的客户又拿不到产品。高新区担保公司获悉后向企业伸出援手，设计了“资金监管担保方案”。通过此方案，使得企业客户最终获得产品，而企业也获得资金支付工人工资。

■ 助保贷

建设银行肇庆市分行加强与肇庆市政府等的合作力度，在众多金融机构中率先推出“助保贷”产品，利用政府的风险补偿金作用，放大贷款总金额，借助政府的平台服务更多小微企业。不少处于成长阶段的优质企业因为缺乏足值抵质押物而难以获得银行的融资，“助保贷”产品的推出有效地解决了这一难题。在政府风险补偿金及企业助保金作为增信条件的前提下，“助保贷”大大提高了相应抵质押物所获得的额度配比，更好地解决了客户需求，加速企业经营运转。

■ 科技通宝

为推进科技金融服务模式，用信贷灯塔照亮科技企业成长路线，针对广东省内优质科技型中小企业，中国银行推出专属的“中银科技通宝”产品。提供科技专项过桥贷、科技风险分担贷、科技投联贷、科技立业贷、科技知识产权质押组合贷、科技挂板贷等丰富产品，满足企业成长阶段的各种需求。

■ 税贷通

“税贷通”是中国邮政储蓄银行推出的一款针对诚信纳税企业的创新信用融资产品，其主要特点就是“以纳税信用为基础，以纳税信息为媒介”，通过税务部门和银行的信息共享，将企业的纳税信誉度转换为实实在在的贷款额度。税银三方联合推出的“税贷通”创新融资产品，实现了银行授信审批与税局纳税信用信息共享，开创出以“信”养“信”、以“信”用“信”的企业融资新模式。

■ 三板贷

三板贷，即新三板企业挂牌贷，是指金融机构针对已启动新三板挂牌进程的企业发放的贷款，根据准入名单范围内的券商对企业推荐挂牌进程，综合考虑企业经营实力和发展前景，对已与券商签订推荐挂牌并持续督导协议的创新型、成长型中小企业发放贷款。以申请挂牌企业实际控制人连带责任保证为主要担保方式的短期人民币流动资金贷款业务。

专版撰文 西江日报记者 潘粤华 特约记者 方斌 通讯员 王娟

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文章来源：http://www.xjrb.com/2016/0913/314684.shtml