肇庆就调整城区出租汽车运价召开听证会 代表们:出租车起步价与服务“双提升”

 

昨日，市发展和改革局召开听证会，综合考虑出租汽车功能定位、经营成本状况、从业吸引力、市民承受能力、周边城市运价水平等因素，拟调整城区出租汽车运价。在早前公布的听证方案的基础上，听证会介绍并讨论了两套方案，即方案一起步价由原6.5元/2公里调为8元/2公里，方案二起步价由原6.5元/2公里调为10元/3公里。

听证会上来自政府法制、交通部门、政协、出租汽车企业、出租车司机、普通市民等代表就两套方案进行了听证并发表各自意见，代表们均同意提高起步价且更欢迎方案一，同时希望出租汽车提升服务水平和质量。

现行出租车起步价省内地级市排第18

听证会上，相关听证人对出租汽车调价的必然性进行了论证。据听证人卢坤华介绍，我市城区共有出租车企业4家，出租汽车863辆，现行运价标准于2010年召开听证会并经市政府同意从2011年开始实施，随着社会的发展，其中部分运价的设置已不适应出租汽车运营实际及市场变化，有待优化现行运价结构，且对比省内21个地级市的出租汽车运价，我市城区现行出租汽车起步价在省内地级市中排名第18位，属较低水平。

据肇庆市价格成本调查队《端州城区出租汽车单车运营成本调查报告》（肇发改价格成〔2014〕02号）的成本测算数据显示，城区出租汽车平均单车运营月行驶里程为11730公里，每天乘客次数约43.78次，重载率约48.47%，扣除政府补贴单车月运营成本22092.60元，平均每公里行驶成本为1.88元，按50%载重率计算每公里运营成本为3.77元。

根据肇庆市价格成本调查队2010年与2014年成本调查报告数据显示：各类车型综合平均单车运营成本2010年为17046.44元/月，2014年为22092.60元/元，上涨29.6%；50%重载率的单车每公里运营成本2010年为2.53元，2014年为3.77元，上涨49.0%，出租汽车燃料及人工等运营成本发生了较大变化，调整运价确有必要。

10公里内乘客平均运费支出高出少许

此外，听证人对调整前后的影响进行了论证。卢坤华表示，相对于乘客而言，如按运距10公里以内计算，方案一的乘客平均运费支出比现行运费水平高1.5元，方案二的乘客平均运费支出比现行运费水平高1.1元。

如按运距10公里以上计算，不同运距下乘客运费支出有所不同，方案一的运价10—13公里比现行运价水平略高，13公里以后比现行运价水平便宜；方案二的运价10—12公里比现行运价水平略高，12公里以后比现行运价水平便宜。

而对驾驶员的影响方面，本次调整运价，对营运里程在12公里内的，驾驶员的收益会有所增加，但当单次营运里程超过空返费起计里程后，里程越长，运营收入将逐步减少。

 

■各方声音

欢迎涨价派：

出租企业代表何玉刚、严泽文、杨世文等以及出租汽车司机胡文建、李建勋等：现行运价实施多年，与周边城市比较也偏低，适当提高起步价符合当前需要，调整后缓解司机和乘客的关系，符合双方利益，欢迎涨价。同时希望相关部门打击黑车、黑摩的等。降低承包费派：

市政协代表刘长青：承包费偏高一直制约着出租司机的积极性，也是出租汽车司机比较关注的问题，我市出租汽车行业的承包费同样偏高，建议适当降低承包费用，为司机减少支出压力，替司机们松绑，有利于出租汽车行业的发展。

市消委会代表梁贵强：有消息称广东省发改委下发《关于放开出租汽车承包费及有关问题的通知》文件，广州市自8月15日起对出租汽车承包经营费实行市场调节价，承包双方应以自愿为原则约定具体收费标准，不再实行政府指导价。这意味着地方将可以放开承包费的价格限制，实行市场调节，我市是否有下调“份子钱”的空间？10元价格方便支付，支持方案二。

改变传统经营模式派：

市经济研究室代表黄志强：网络打车APP的兴起，进一步冲击传统的出租汽车行业，未来可能会有更多的人愿意选择这种新形态去打车出行，而出租汽车提高起步价，短期看对于司机有益，长期看也许还有害。建议传统出租企业引入APP打车软件，应对目前的市场新需求。城区小，方案二更利于消费者。

市政协代表刘长青：目前的出租汽车企业偏少，建议增加更多民营企业进入，并打破承包经营模式，让司机个人或合伙承包经营。

明确“城区范围”派：

市法制局代表张粤：此次听证会主要涉及城区出租车，方案里指的城区单指端州区，而有很大一部分市民乘车去往鼎湖、高要两区，这一部分市场需要没有照顾到。建议方案将端州、鼎湖、高要纳入“城区”范围。

市经济研究室代表黄志强：随着高要区的成立，以及肇庆新区的发展，未来高要、鼎湖、端州三地很有可能进入一体化发展，而“一江两岸”的战略已经将高要、鼎湖连成一体，未来城区的面积将越来越大，来往三地的消费者将更多，因此明确“城区范围”很有必要。

限时调整派：

市经济研究室代表黄志强：经常发生市民上下班高峰期打不到车、闲时出租车司机载不到客的情况，建议实行分时段执行不同价格策略，对于节假日、特殊天气日等时段进行提价，而在平时则进行降价，解决人车矛盾。

消费者代表梁结文：出租汽车司机下午交接班时间太长，而当时正处于下班高峰期和接送学生放学时间段，经常遇到拒载现象，因此，建议将交接班时间与下班高峰期错开。　　

涨价同时提升服务派：

绝大部分消费者代表赞成出租汽车提高起步价，并赞同方案一，但涨价同时要求出租汽车司机规范运营，按时打表、不拒载、服务态度转变。出租汽车企业和交通部门要严厉惩处司机不规范行为。

TAXI

方案一：1、起步价由原6.5元/2公里调为8元/2公里；2、A里程运价由原来白天208米、夜间192米0.5元跳表1次，调整为白天416米、夜间384米1元跳表1次；B候车费由原从第1.01分钟起，每满1分钟加收0.5元，调为从第1.01分钟起每满2分钟加收1元；3、下调回空费的标准：即由原来10公里后加收50%回空费下调为10公里后加收30%回空费；4、其它收费标准不变。

方案二：起步价由原6.5元/2公里调为10元/3公里；其他与方案一相同。

记者 兰兵 实习生 罗慧

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文章来源：http://www.xjrb.com/2015/0911/277775.shtml